1.總體設(shè)想。將軌道交通公共配套服務(wù)設(shè)施全部建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行有效劃分，由財政資金和社會投資者按照約定的比例和范圍進(jìn)行投資建設(shè)。西安標(biāo)志牌介紹政府明確將單個或多個軌道交通公共配套服務(wù)設(shè)施在一定期限和范圍內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)交由參與PPP模式建設(shè)且有資質(zhì)的社會投資者，以保障其投資收益。

2.不同類別軌道交通公共配套服務(wù)設(shè)施的PPP操作方式。①剩余空間。按建設(shè)責(zé)任主體，將剩余空間全部建設(shè)內(nèi)容劃分為A、B兩部分：A部分主要為土建工程部分（包括主體結(jié)構(gòu)、出入口、風(fēng)道等），由財政資金負(fù)責(zé)投資建設(shè)；B部分主要為機(jī)電設(shè)備和裝修工程，由社會投資者組建的特許經(jīng)營公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)。對于一些單體規(guī)模較小，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益不夠理想，但在戰(zhàn)略上會在未來城市地下空間網(wǎng)絡(luò)中具有較高的增值潛力的地下空間，可與城市區(qū)域里其他規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較高的剩余空間打包交由特許經(jīng)營公司捆綁經(jīng)營，均衡整體的投資收益。②綜合接駁空間。若與空間接駁的周邊建設(shè)項目體量較大，周邊建設(shè)項目主體能夠獨(dú)立承擔(dān)綜合接駁空間的全部建設(shè)費(fèi)用，則由其作為社會投資者全額進(jìn)行投資建設(shè)；政府為社會投資者提供特許經(jīng)營權(quán)及政策的支持，與地鐵正線建設(shè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工，解決經(jīng)營所需的工商手續(xù)、消防建審意見等問題。若周邊建設(shè)項目體量較小，周邊建設(shè)項目主體無法獨(dú)立承擔(dān)全部建設(shè)費(fèi)用，則政府應(yīng)在綜合接駁空間的土建部分或者后期的運(yùn)營成本中予以一定程度的補(bǔ)貼，保障項目的順利實(shí)施。③車站上蓋綜合體。在車站上蓋綜合體前期規(guī)劃中充分考慮地鐵站點(diǎn)人流換乘的情況、站點(diǎn)周邊經(jīng)濟(jì)、民生的改善以及建筑荷載的需要，適當(dāng)加強(qiáng)開酒店標(biāo)牌知識你知多少？發(fā)強(qiáng)度，統(tǒng)一規(guī)劃地下地上部分，與地鐵車站有機(jī)結(jié)合。統(tǒng)籌考慮整個綜合體項目的建設(shè)開發(fā)，由社會投資者進(jìn)行整體建設(shè)經(jīng)營，充分利用經(jīng)營收益實(shí)現(xiàn)項目資金平衡，如收入不能覆蓋成本，政府財政部門可予以適當(dāng)補(bǔ)貼。